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广州市第十五届东说念主民代表大会常务委员会公告色片网址 （第68号） 广州市第十五届东说念主民代表大会常务委员会第四十二次会议于2020年10月28日通过的《广州市优化营商环境条例》，业经广东省第十三届东说念主民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年11月27日批准，现予公布，自2021年1月1日起履行。 广州市东说念主民代表大会常务委员会 2020年12月10日 广东省东说念主民代表大会常务委员会 对于批准《广州市优化营商环境条例》的决定 （2020年11月27日广东省第十三届东说念主民代表大会 常务委员会第二十六次会议通过） 广东省第十三届东说念主民代表大会常务委员会第二十六次会议审查了广州市东说念主民代表大会常务委员会报请批准的《广州市优化营商环境条例》，该礼貌与宪法、法律、行政法例和本省的地方性法例不违抗，决定给以批准，由广州市东说念主民代表大会常务委员会公布履行。 第一章 总 则 第一条 为捏续优化营商环境，引发市场活力和社会创造力，珍爱市场主体正当权益，加速建设当代化经济体系，推动经济高质地发展，根据国务院《优化营商环境条例》等法律法例，伙同本市本色，制定本条例。 第二条 本条例适用于本市行政区域内优化营商环境做事。 本条例所称营商环境，是指企业、个体工商户等市场主体在市场经济步履中所波及的体制机制性成分和条件，主要包括市场环境、政务环境、东说念主文环境和法治环境等。 第三条 优化广州营商环境应当坚捏市场化、法治化、国际化、便利化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为中枢，对标国际先进水平，强化协同联动，为种种市场主体营造褂讪、刚正、透明、可预期的发展环境。 第四条 市、区东说念主民政府应当加强本行政区域优化营商环境做事的组织率领，根据做事需要制定和完善优化营商环境管当事者张和政策措施，建立健全优化营商环境做事谐和机制和政企互动酌量机制，实时谐和、惩处营商环境中存在的要紧问题。 市发展改革部门是本市优化营商环境做事的把持部门，雅致统筹推动、组织谐和、监督指导本市优化营商环境日常做事，建立本市营商环境监测体系，组织实施本条例。区发展改革部门或者区东说念主民政府笃定的部门雅致本行政区域内优化营商环境日常做事。 市场监督管束、政务服务管束、商务、工业和信息化、税务、司法行政、住房城乡建设、筹谋和当然资源、东说念主力资源社会保障、金融监督管束等部门和东说念主民法院、东说念主民调查院、仲裁机构等单元按照各自职责，作念好优化营商环境联系做事。 第五条 本市主动对接国度发展政策，争取国度、省综合授权和改革试点，支捏中国（广东）开脱贸易纯熟区广州南沙新区片区、广州经济工夫开发区、广州高新工夫开发区、中新广州学问城、广州空港经济区、广州东说念主工智能与数字经济纯熟区等区域在优化营商环境方面阐扬引颈示范作用，先行先试商事登记阐明制等故意于优化营商环境的各项改革措施。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当伙同本色，鞭策改革更始，制定例章、表放浪文献，延长行之有用的优化营商环境改革措施。 第六条 联系单元和个东说念主在营商环境改革更始、先行先试做事中出现不实或者偏差，未达到预期效果，但同期恰当以下条件的，免于风雅职责；恰当以下条件之一的，不错从轻、减弱处理： （一）决策和实施顺序未违抗法律法例的强制性礼貌； （二）未变成要紧损结怨社会负面影响； （三）相关东说念主员履行了发愤尽职义务且未谋取罪人利益； （四）未坏心串同损伤大家利益和他东说念主正当权益。 法律、行政法例另有礼貌的，从其礼貌。 第七条 市东说念主民政府应当立足于粤港澳大湾区中枢城市的功能定位，推动粤港澳全面合作示范区建设，加强与粤港澳大湾区相关城市的协同驱动，推动市场规则衔尾和政务服务体系配合，着力形成要素开脱流动的统一通达市场，打造具有国际竞争力的粤港澳大湾戋戋域一体化营商环境。 第八条 市场主体在市场经济步履中权利对等、契机对等、规则对等，照章享有自主决定筹谋业态、模式的权利，东说念主身和财产权益受到保护的权利，洞悉法律、政策和监管、服务等情况的权利，自主加入或者退出社会组织的权利，对营商环境做事进行监督的权利。 市场主体应当顺从法律法例，坚守社会公德和生意说念德，真诚守信、刚正竞争，珍爱市场规律，履行法界说务，共同营造愈加健康有序的营商环境。 第九条 市、区东说念主民政府应当按照营商环境评价体系要求，以市场主体和社会公众安闲度为导向鞭策优化营商环境改革，阐扬营商环境评价体系对优化营商环境的引颈和督促作用，实时调整完善优化营商环境的政策措施。 饱读动建立优化营商环境第三方评价机制，由平安第三方社会机构对市、区东说念主民政府偏激部门的优化营商环境做事进行评价，并将收尾向社会公开。 第十条 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当加强优化营商环境的法律、法例、规章和政策措施的宣传，完善法治宣传讲授考查体系，支捏新闻媒体客不雅、刚正地对营商环境进行公论监督，建立舆情采集和恢复机制。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当落实“谁司法谁普法”的普法职责制，雷同市场主体正当筹谋、照章珍爱自身正当权益，不休增强全社会的法治毅力，为营造法治化营商环境提供基础性支捏。 每年10月15日为“广州营商环境日”，市、区东说念主民政府应当通过系列宣传、对话、招商、赏赐、服务等步履，营造细密营商环境，照章保护市场主体正当权益。 第二章 市场环境 第十一条 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当按照国度礼貌实行统一的市场准入负面清单轨制。市场准入负面清单之外的规模，种种市场主体均不错照章对等进入。 外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管束轨制。外商投资准入负面清单之外的规模，按照表里资一致的原则实施管束。 市、区东说念主民政府按照城市功能定位、发展筹谋以及环保安全等相关礼貌，制定产业雷同政策并向社会公开。 第十二条 本市将涉企筹谋许可事项全部纳入“证照分离”改革事项清单，通过径直取消审批、审蜕变为备案、实行申报承诺、优化审批服务等步地，分类鞭策改革。除法律、行政法例礼貌的特定规模外，涉企筹谋许可事项不得作为企业登记的前置条件。 本市支捏“一业一证”审批模式改革，将一个行业准入波及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。 企业登记机关应当根据企业自主申报的筹谋范围，明确申报企业需要办理的许可事项，同期将需要肯求许可的企业信息申报相关把持部门。相关把持部门应当依企业肯求实时办理涉企筹谋许可事项，并将办理收尾即时反馈企业登记机关。 第十三条 本市延长实施开办企业全程电子化，建立企业信息分享互认体系；简化开办企业顺序，优化业务进程，延长全程网上办理，推动各部门通过平台同步联办开办企业波及业务。擢升开办企业便利度的具体办法，由市市场监督管束部门牵头制定，并向社会公布。 本市延长开办企业“一网通办、一窗通取”模式，肯求东说念主不错通过开办企业一网通平台一次性肯求办理开办企业波及业务，通过各区政务服务大厅专窗或者开办企业一网通平台领取营业牌照、印记、发票等。肯求材料都全、恰当法定面貌的，相关部门应当马上办结。 第十四条 本市实行国度统一的企业登记业务表率、模范和条件，选拔统一的数据模范、平台服务接口、社会信用代码进行登记管束；实行企业称呼、筹谋范围自主申报制和住所、筹谋阵势自主承诺申报制；允很多个企业按礼貌将归并地址登记、备案为住所或者筹谋阵势；延长企业法律晓谕投递地址申报承诺制；延长实施企业登记全程网上办理。优化企业登记顺序的具体办法由市市场监督管束部门制定，并向社会公布。 肯求企业登记和备案，肯求东说念主承诺所提交的规矩、条约、决议、住所使用说明、任职经历说明等材料和填报的信息真正、正当、有用的，企业登记机关对提交的材料实行面貌审查；对非要害性肯求材料存在错漏但已承诺按期补正的，企业登记机关不错容缺登记。肯求东说念主提供伪善材料肯求登记或者备案的，应当照章承担相应法律职责。 市东说念主民政府应当建立健全企业转移综合服务谐和机制。各区、各部门应当对企业跨区域变更住所提供便利，不得对企业变更住所设立终止。 第十五条 企业不错通过一网通平台肯求刊出，由市场监督管束、税务、东说念主力资源社会保障等部门分类处置、同步办理、一次办结相关事项。市场监督管束部门以及相关部门应当优化企业普通刊出和肤浅刊出登记顺序，延长清税承诺轨制。 企业领取营业牌照后未开展筹谋步履、肯求刊出登记前未发生债权债务或者债权债务算帐完结的，不错按照国度联系礼貌适用肤浅刊出登记顺序。适用肤浅刊出登记顺序的，企业应当通过国度企业信用信息公示系统进行公告。公告期届满且无异议的，企业登记机关应当为企业办理刊出登记。 企业破产管束东说念主、算帐组依据东说念主民法院完结破产顺序裁定晓谕、强制算帐完结裁定晓谕冷漠适用肤浅刊出登记顺序办理企业刊出肯求的，企业登记机关应当给以办理。 第十六条 本市受命正当、必要、精简原则，表率行政审批中介服务。市东说念主民政府应当照章编制行政审批中介服务事项清单，并向社会公布。 作为办理行政审批条件的中介服务事项应当有法律、法例或者国务院决定依据；莫得依据的，不得作为办理行政审批的条件。市场主体有权自主弃取中介服务机构，任何行政机关不得为其指定或者变相指定中介服务机构；除作为办理行政审批条件的中介服务事项外，不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。 审批部门在行政审批过程中需要托付中介服务机构开展工夫性服务的名堂，应当通过竞争性步地弃取中介服务机构，并自行承担服务用度，不得转嫁给市场主体。对恰当进入彀上中介服务超市条件的名堂，审批部门应当通过网上中介服务超市弃取。一体化在线政务服务平台中需要托付中介服务机构的政务服务事项应当与网上中介服务超市中的中介服务信息相关联。 中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、进程、时限、收费模范，并向社会公开，不得出具伪善说明或者论说。 第十七条 市、区东说念主民政府应当整合中小微企业服务中心、中小微企业服务站、中小微企业大家服务示范平台等服务机构资源，为中小微企业提供政策计议、东说念主才培训、工夫支捏和对接投资融资、学问产权、财会税务、法律计议等服务，建立“一站式”中小微企业大家服务体系。 市、区东说念主民政府应当加大对创业更始类中小微企业的扶捏力度，不错通过购买服务等步地为恰当条件的创业更始类中小微企业提供股权结构想象、职工捏股贪图、投资基金对接、上市培训等服务。 市东说念主民政府不错诞生科技企业孵化器和众创空间补助资金，雷同孵化器和众创空间为中小微科技企业提供专科孵化、创业雷同和捏股孵化等服务。 第十八条 本市全面加强中小投资者权益保护，完善中小投资者权益保护机制，擢升中小投资者珍爱正当权益的便利度，照章保障中小投资者的知情权、参与权、表决权、收益权和监督权等正当权利。 公司的控股股东、本色适度东说念主、董事、监事、高档管束东说念主员负有诚恳义务和发愤义务，不得利用其关联关系损伤公司利益和中小股东正当权益，利用关联关系变成吃亏的，应当照章承担抵偿等法律职责。 第十九条 市场监督管束部门应当照章加大反把持和反不朴直竞争司法力度，有用防患和制止市场经济步履中的把持步履，浮滥行政权力清除、限定竞争步履，滋扰生意渊博，生意乱骂，以及互联网不朴直竞争步履等。 第二十条 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当严格落实国度各项减税降费政策，实时研究惩处政策落实中的具体问题，确保减税降费政策全面、实时惠及市场主体。 本市对政府性基金、涉企行政治业性收费、涉企保证金，以及政府订价的筹谋服务性收费，实行目次清单管束，并实时向社会公布。目次清单之外的涉企收费和保证金一律不得试验。任何单元不得私自提高收费模范，扩大收费范围，不得以向企业分担或者开展达标评选步履等步地变相收取用度。 政府性基金、涉企行政治业性收费、涉企保证金设立坎坷限模范的，不错按照下限模范收取。对于信用纪录细密的企业，不错按照礼貌裁汰保证金比例、分期收缴。 市工业和信息化部门应当会同市财政等部门制定涉企保证金交纳的具体办法，延长以金融机构保函、保证保障等替代现款交纳涉企保证金，饱读动企业按照礼貌自主弃取涉企保证金的交纳步地。 第二十一条 本市大家资源交易实施目次清单管束，完善分类统一的交易轨制规则，擢升资源配置的效率和效益；建立健全大家资源交易大家服务统一平台，发布种种大家资源交易信息；优化招标投标进程，延长招标投标全进程电子化。招标东说念主、招标代理机构不得因使用电子招标投标步地，非凡向投标东说念主收取用度或者不对理地增多潜在投标东说念主参与投方向难度。 政府采购和招标投标等大家资源交易步履，应当公开透明、刚正刚正，保障种种市场主体照章对等参与。不得设定与业务材干无关和显然超过招标名堂要求的功绩等不对理条件，不得违纪诞生种种预选供应商、预选承包商名录，或者以其他任何面貌摈斥、限定潜在投标东说念主或者供应商。 第二十二条 本市饱读动和支捏企业自主研发和自主更始，加大学问产权的进入，投保学问产权保障。延长和促进学问产权后果转变，照章保护企业学问产权偏激后果转变收益，促进和提高企业运用、管束和保护学问产权的材干。 学问产权部门应当支捏建立学问产权市场化运营平台，探索创建学问产权跨境交易平台，为企业提供学问产权管束在线服务。 本市支捏开展学问产权质押融资、学问产权证券化等金融更始。专利钞票通过融资平台得回融资的，专利许可东说念主支付的属于融资利息的部分，不错照章作为企业财务用度在税前扣除。 第二十三条 本市由中国东说念主民银行征信中心动产融资统一登记公示系统对动产担保进行统一登记，延长使用动产、学问产权、股权、应收账款、订单、保单等进行担保融资。市场主体办理动产担保登记，不错对担保物进行轮廓性描摹，不错商定担保权益涵盖担保物自己偏激改日产生的居品、收益、替代品等钞票。法律、行政法例另有礼貌的，从其礼貌。 本市建立市区两级政府性融资担保体系，发展政府性融资担保机构，建立普惠型贷款风险补偿机制和济急转贷机制，支捏恰当产业政策、有市场发展远景的中小微企业和科技更始式企业发展。 金融监督管束部门应当饱读动、雷同金融机构开发、延长惠及中小微企业的金融居品，灵通中小微企业服务绿色通说念，简化贷款手续，增多对中小微企业的信贷投放，并合理增多中始终贷款和信用贷款支捏，裁汰中小微企业的融资成本，提高融资便利度。 市东说念主民政府应当支捏完善企业融资综合服务平台，照章向金融机构提供市场监管、海关、司法、税务、不动产登记、电水气、公积金、社保等涉企信用信息，为中小微企业提供融资综合信用服务。 第二十四条 本市低压非住户用户（含社会投资肤浅低风险名堂）电力外线工程照章免予办理相关行政许可，20千伏及以下高压电力外线工程、给水和中低压自然气外线工程名堂在工程建设名堂都集审批平台统一收件、统一出件、辛勤分享、并联审批，审批办理时限不超过五日。 给水、排水、供电、供气、通讯汇集等公用企行状单元应当在筹谋阵势的权贵位置和官方网站公开服务范围、模范、收费、进程、完成时限等信息。饱读动公用企行状单元全面实施网上办理、移动支付等便利业务，优化进程、减少申报材料和压缩办理时限。 对市场主体投资的建设名堂需要从属接入市政公用设施的微型工程名堂，由给水、排水、低压供电等公用企行状单元径直上门提供免费服务。 给水、供电、供气、通讯汇集等公用企行状单元应当加强对市场主体服务的质地保障，不得犯法拒接或者中断服务。相关部门应当建立水电气以及通讯汇集供应可靠性的管制和保障措施。 第二十五条 本市扶捏产业园区建设，建立园区统计分析监管预警轨制，推动建立粤港澳大湾区的园区衔尾互认机制。 相关部门应当根据需要在产业园区诞生政务服务窗口。园区管束运营单元通过保举函等步地为园区企业办事提供说明、保证等服务的，相关部门应当给以支捏。 饱读动种种产业园区的管束运营单元诞生一站式企业服务受理点，提供开办企业、名堂建设、东说念主才服务、学问产权管束等政策计议和代办服务。 第二十六条 本市栽种数字经济新产业、新业态和新模式，支捏构建工业、交通、城市管束等规模表率化数据开发利用场景，雷同数字经济和实体经济深度交融，构建数字经济的生态系统，推动经济高质地发展。 相关部门应当加强政策雷同，推动东说念主工智能、可穿着征战、车联网、物联网、资料医疗、网上新零卖等规模数据采集模范化，推动数据要素流通体制机制研究和先行先试，雷同栽种数据交易市场，建立健全数据资源交易机制和订价机制，保护数据居品通盘东说念主、使用东说念主照章得回数据居品的正当权益。 第二十七条 本市支捏企业建设产业供应链数字化平台，建立产业供应链风险预警和冒昧机制，加强与产业供应链坎坷游的协同合作。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当建立健全济急供应链智谋分级响应和联防联控机制，建设济急用工、物流与供应链协同谐和平台，根据济急响应级别、国内国际市场动态和本行政区域产业结构优化升级需要，为市场主体提供东说念主力资源、设施征战、供给需求、学问产权保护和政策信息等服务。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当遴选下列措施，构建粤港澳大湾区产业供应链协同发展服务体系： （一）推动粤港澳大湾区里面体制机制互通；色片网址 （二）驱除分娩要素的流通壁垒，推动成本、东说念主才和学问等分娩要素的开脱流通； （三）建立跨区域产业合作更始平台和产业工夫定约，完善产业协同更始，推动成本、东说念主才和学问等分娩要素汇注，形成完备的更始产业生态链，支捏粤港澳企业、高校、科研院所共建产业工夫更始平台； （四）构建多层面、跨区域的产业合作谐和机制，促进产业互补和产业合理布局。 第二十八条 本市照章建立健全社会信用管束轨制以及与市场经济相适合的信用规律，推动信用信息深度开发利用，擢升信用服务水平，形成知信、守信、用信的良性氛围。 市东说念主民政府应当建立散失全面、褂讪、统一且唯独的大家信用代码一码轨制，通过市大家信用信息管束系齐全一归集市场主体的大家信用信息，并与企业信用信息公示系统、法院被试验东说念主信息查询平台以及市场资信打听评级机构等信用服务机构的信用信息系统等对接，实现信用信息跨部门、跨行业、跨地区交换分享。 市东说念主民政府应当建立模范化、公益性的市场主体大家信用信息综合评价体系，相关部门在税收征管、工程建设、生态环境保护、交通运载、安全分娩、食物药品、讲授医疗等要点规模对市场主体和从业东说念主员进行行业信用评价。 第二十九条 市、区东说念主民政府偏激相关部门应当在行政审批、财政性资金使用、提供政务服务过程中延长信用承诺制，加强查询使用行政相对东说念主的信用纪录。 金融监督管束部门应当雷同金融机构在信贷审批、风险驻扎、证券刊行、信用担保、保证保障等规模使用第三方信用服务居品。 本市饱读动市场主体在开展市场交易、企业管束、行业治理、融资信贷、社会公益等步履中查询、使用信用信息。饱读动市场信用服务机构开发和更始信用居品，扩大信用居品的使用范围。 第三十条 本市按照国度和省的联系礼貌建立守信都集激励对象和失信都集惩责对象名单，守信主体激励措施清单和失信主体惩责措施清单，照章实施守信都集激励和失信都集惩责。 相关部门应当建立健全本管束规模信用开发轨制，明信服用开发的条件、步地、顺序以及说明材料等内容，并向社会公布。 第三十一条 本市栽种和发展种种行业协会、商会。行业协会、商会应当加强里面管束和材干建设，实时反应行业诉求，组织制定和实施团体模范，表率行业规律、裁汰交易成本，为市场主体提供信息计议、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理以及东说念主才评价等方面的服务。行业把持部门和登记管束部门应当加强对行业协会、商会的指导，照章例范和监督行业协会、商会的收费、评选、认证等步履。 本市倡导和饱读动行业协会、商会诞生市场主体维权服务平台，参与和支捏企业维权，擢升维权效率和管束水平。 第三章 政务环境 第三十二条 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当统一政务服务模范，增强服务毅力，擢升政务服务效用，按照减法子、减材料、减时限、优服务的原则，更始政务服务步地，推动应用新工夫，实现政务服务表率化、模范化、协同化、便利化。 市政务服务管束部门应当对政务服务事项实施统一管束，会同联系部门根据市场主体需求整合政务服务事项，制定政务服务事项清单及办事指南，并向社会公布。政务服务事项清单及办事指南应当明确事项称呼、设定依据、肯求条件、肯求材料、办理机构、投诉渠说念等信息，肯求条件和肯求材料不得含有兜底条件，线上办理和线下办理模范应当一致。市政务服务管束部门应当制定政务服务事项统一管束办法，并向社会公布。 第三十三条 本市延长政务服务事项在网上全程办理、移动化办理，鞭策一企一档建设，为企业提供精确化、智能化政务服务，但法律、法例另有礼貌或者波及国度渊博、大家安全等情形的除外。对不错实现汇集分享的材料、通过汇集核验不错获取的信息以及前端进程照旧收取的材料，相关部门不得要求重迭提交。 市政务服务管束部门建设全市统一的一体化在线政务服务平台，鞭策各区、各部门政务服务平台表率化、模范化和互联互通。相关部门应当依托一体化在线政务服务平台，完善统孤苦孤身一人份认证、电子支付，分享交换信息，健全电子证照、空间地舆、当然资源、信用信息等数据库，鞭策电子证照、电子印记、电子签名等智能应用，实现全事项全要素全过程自动归集、互联共用、智能分析、全程监督。 第三十四条 市、区东说念主民政府各部门应当按照联系礼貌将政务服务事项纳入政务服务大厅管束。 市、区政务服务管束部门应当按照统一进口、统一平台、统一模范的原则延长集成服务，在各级政务服务大厅实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件；健全一次性申报、首席服务、限时办结等轨制，根据需要为市场主体提供错时服务、全天候服务、个性化定制服务。 市、区东说念主民政府应当对政务服务事项纳入政务服务大厅管束和集成服务的情况进行监督和检查。 第三十五条 本市建立政务服务事项和政务服务大厅窗口服务“好差评”以及“差评”评价核实整改和反馈轨制。“好差评”评价情况纳入政务服务质地通报。具体办法由市政务服务管束部门制定并向社会公布。 第三十六条 政务服务管束、公安、东说念主力资源社会保障、筹谋和当然资源、住房城乡建设、市场监督管束、税务、海关等部门应当照章采集、核准、更新、分享政务数据，编制本部门政务信息资源目次，并依照法律、法例和规章等联系礼貌，正当使用所获取的分享政务信息。政务数据资源管束和信息分享的具体办法，由市东说念主民政府另行制定。 本市建立政企数据分享机制，破解政企数据交融应用的壁垒，进一步促进和表率大家数据的通达和利用。 第三十七条 市东说念主民政府建立统一的电子证照服务系统，在工程建设规模、开办企业、不动产登记、得回电力等规模加速延长电子证照的应用，延长完税说明电子化。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当对实体证照和电子证简直行同步签发、同步更新、同步刊出，延长电子证照一网肯求、受理、审批、公开、查询及打印下载。 电子证照和具有代表身份认证信息数字签名的电子文档不错作为法定办事依据和存档材料，并不错不以纸质面貌存档和叮咛相关部门。肯求东说念主在肯求办理联系事项时不错通过出示电子证照标明其身份、禀赋，电子证照的具体应用场景由市政务服务管束部门会同相关部门笃定后公布实施。 恰当《中华东说念主民共和国电子签名法》礼貌的电子签名与手写签名或者盖印具有同等法律效力；电子印记与什物印记具有同等法律效力；电子证照与实体证照具有同等法律效力，法律、行政法例另有礼貌的除外。相关部门照旧建立电子印记系统的，应当实现互认互通。 第三十八条 本市对行政许可事项实施清单管束轨制。市东说念主民政府应当实时向社会公布清单并进行动态调整。 在行政许可事项清单之外，不得犯法设定或者以备案、登记、注册、目次、筹谋、年检、年报、监制、认定、认证、封锁以偏激他任何面貌变相设定或者实履行政许可。设定机关对其设定的不适合经济社会发展需要的行政许可，应当实时修改或者废止。 各相关部门应当将今年度行政许可办理、用度收取、监督检查等做事情况，向同级东说念主民政府论说并照章向社会公布。 第三十九条 本市延长政务服务事项申报承诺轨制。除径直关系大家安全、生态环境保护和东说念主身健康、人命财产安全的政务服务事项外，肯求东说念主以书面面貌承诺恰当办理条件并提供相关材料的，相关部门应当径直作出决定。 相关部门应当根据法定权责，制定实行申报承诺的政务服务事名堂录清单和办事指南，并向社会公布。 相关部门应当加强事中过后监管，按期对承诺东说念主履行承诺的情况进行抽查，将承诺东说念主履行承诺情况纳入本市大家信用信息管束系统。承诺东说念主未履行承诺的，相关部门应当照章风雅职责。 第四十条 相关部门应当建立政务服务事项容缺容错受理做事机制，制定容缺容错受理事项及肯求材料目次并向社会公布。 相关部门对基本条件具备、主要申报材料都全且恰当法定条件，但次要条件或者次要申报材料有欠缺的登记、审批事项，应当一次性申报可容缺容错申报的材料，先予受理并进行审查；肯求东说念主在礼貌时限内补都通盘容缺容错材料，经审查恰当法定要求的，应看成出决定。 第四十一条 相关部门设定说明事项应当评估给市场主体变成的影响，说明设定必要性，并公布说明事项清单，列明设定依据、索取单元、开具单元等。说明事项索取单元应当在新设说明事项实施或者原有说明事项取消之日起七个做事日内完成清单更新。未纳入清单的说明事项和盖印法子，不得要求市场主体提供。 各区东说念主民政府偏激相关部门应当加强说明的互认分享，不得重迭向市场主体索取说明，并按照国度和本市的要求，延长说明事项申报承诺制，进一步减证便民。 第四十二条 国有建设用地的用地单元不错凭国有地皮划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同或者政府投资名堂的用地预审意见等肯求办理建设工程筹谋许可证。 第四十三条 在恰当筹谋、不改变用途的前提下，企业在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再增收新增工业、仓储用途建筑面积的地皮价款。 第四十四条 本市延长工程建设名堂风险分级分类审批和质地安全监管轨制。种种工程把持部门应当伙同本色鉴别制定审批进程图，延长工程建设名堂一站式开工审批、过程都集监管、一站式都集验收。 本市在特定区域实施区域评估轨制，由相关区域的管束机构伙同适度性肃肃筹谋，统筹组织区域环境影响、水土保捏、地质灾害、文物考古、节能评价、地震安全性等评估做事。市场主体在照旧完成区域评估的区域建设工程名堂的，不再单独开展上述评估，但国度、省、市另有礼貌的除外。 第四十五条 市住房城乡建设、交通运载、水务、林业等房屋建筑和市政基础设施工程的监管部门不错按照国度联系礼貌取消施工图审查或者缩小审查范围，由相关部门通过政府购买服务开展监督抽查。 房屋建筑工程名堂鼎沸地皮、筹谋条件后，建设单元不错按照基坑支护和土方开挖、地基基础和地下结构、地上结构等施工进展规章，分阶段肯求办理施工许可证。 第四十六条 饱读动社会投资低风险工程建设名堂的建设单元聘用建筑师、工程师等专科工夫东说念主员雅致里面工夫检查，加强企业里面质地管束。社会投资低风险工程建设名堂的具体范围由市住房城乡建设部门笃定并向社会公布。 从事施工图审查的建筑专科审查东说念主员、施工现场监理的专科工夫东说念主员以及工程质地安全监督管束东说念主员应当具备国度、省相关礼貌的专科经历要求。 本市探索在建筑工程规模延长建筑师雅致制，注册建筑师为中枢的想象团队、所属的想象企业不错为建筑工程提供全周期想象、计议、管束等服务。 新出让居住用地的地皮出让东说念主应当将投保工程质地潜在颓势保障列入地皮出让合同。新建保障性住房和安置房名堂应当投保工程质地潜在颓势保障。饱读动新建商品房名堂投保工程质地潜在颓势保障。 第四十七条 本市优化通关进程，提高通关效率，完善企业提前申报、两步申报等模式，深刻申报容错机制和主动清晰容错机制，积极延长种种便利化港口通关措施；依照联系礼貌延长先放后检、先放行后缴税、先放行后改单等模式。 本市建立完善国际贸易单一窗口跨部门综合服务管束平台，完善货色申报、舱单申报、运载用具申报、跨境电商、市场采购、国际会展等服务功能。鞭策出进口企业、船公司、船代、货代等不同主体之间的信息分享，实现港口“通关+物流”的一体化服务联动。 商务、港务、发展改革、市场监督管束等部门应当加强港口收费目次清单管束。收费主体应当在国际贸易单一窗口公开收费目次和收费模范，在目次之外不得收取用度。 第四十八条 税务机关应当捏续优化税务服务，推动相关税费合并申报及交纳，充分利用已有的信息分享资源，精简办税辛勤和进程，压缩办税时限；拓宽办税渠说念，延长使用电子发票，激情网站实现全程网上办税；为征税东说念主提供税收信息和税收政策网上查询、计议服务，提高税务服务便利化。 第四十九条 新建社会投资肤浅低风险工程建设名堂的建设单元不错同步肯求竣工验收和不动产登记，一次性获取都集验收意见书和不动产权证电子证照。 不动产登记机构办理企业间不动产转化登记，应当与住房城乡建设部门、税务机关等加强配合，实行一窗受理、马上缴税、马上发证、一次完成。不动产登记机构应当与公用企行状单元、金融机构等加强配合，实现电力、供排水、燃气、汇集过户与不动产登记同步办理。延长在生意银行肯求不动产典质登记等便利化改革，探索开展跨境融资典质业务。 不动产登记机构应当按照国度和本市不动产登记辛勤查询的相关礼貌，为单元和个东说念主提供网上和现场查询服务。单元和个东说念主不错按照不动产坐落位置、不动产权属文凭号、不动产单元号等索引信息，免费查询非住宅类且权利东说念主为法东说念主和罪人东说念主组织的登记信息和地籍图信息，但波及国度渊博的除外。对于不动产是否存在权利职责、司法限定等信息，肯求东说念主不错自助免费获取。 第五十条 市、区东说念主民政府应当强化全球招商推介，加强投资促进服务，建立健全招商引资统筹谐和、考查激励、追踪服务机制。市发展改革部门应当会同市筹谋和当然资源等部门建设本市要点名堂信息库，制定发布全市产业舆图，推动名堂与产业舆图精确匹配。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当建立招商名堂落地保障和承诺办结职责制，对要紧招商名堂提供绿色通说念服务。 第五十一条 本市延长惠企政策“免申即享”办理模式，通过政府部门信息分享等步地，实现恰当条件的企业免予申报、径直享受政策。 对确需企业冷漠肯求的惠企政策，本市延长集成服务模式，将政策完结事项纳入政务服务事项管束，在市、区政务服务大厅或者全市统一的一体化在线政务服务平台实施集成服务。 市政务服务管束部门应当组织机关、行状单元全面梳理需要使用财政资金支付的行政奖励、资助、补贴等各项优惠政策和产业促进政策，编制政策完结事项清单和办事指南，并向社会公布。 市政务服务管束部门或者区东说念主民政府指定的部门应当组织相关部门按期对政策完结事项波及的优惠政策和产业促进政策进行评估，实时更新政策完结事项清单，并对相关部门的政策完结事项实施监督考查。 第五十二条 机关、行状单元应当履行向市场主体照章作出的政策承诺以及照章签订的种种合同，不得以行政区画调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关职责东说念主更迭等为由拒接履行、不完全履行或者耽误履行。因国度利益、社会大家利益需要改变政策承诺、合同商定的，应当依照法定权限和顺序进行，给市场主体变成吃亏的，应当照章给以补偿。 机关、行状单元不得违抗合同商定拖欠市场主体的货色、工程、服务等账款，也不得在商定付款步地之外变相延长付款期限。 市、区东说念主民政府应当建立拖欠账款步履拘谨惩责机制，通过预算管束、审计监督等，防护和纠正机关、行状单元拖欠市场主体账款。 第五十三条 市东说念主民政府应当加大向区东说念主民政府和经济功能区管束机构的放权力度。除确需市级行政机关统一谐和管束的事项外，市东说念主民政府不错授权或者托付区东说念主民政府和经济功能区管束机构照章把持波及优化营商环境的行政权利。具体下放事项清单，由下放事项波及管束规模的部门牵头制定并报市东说念主民政府批准后实施。 第五十四条 发生突发事件时，市、区东说念主民政府偏激相关部门应当遴选以下措施，珍爱分娩规律和产业供应链褂讪，保障市场主体的财产安全和自主筹谋权利： （一）建立突发事件动态分析评估和反馈机制，对易遇到风险的行业、企业、设施、阵势制定安全保护济急处理决策，纳入济急预案； （二）建立有用的社会动员机制，饱读动市场主体开展互助，遴选调整薪酬、弹性工时、轮岗轮休等步地，褂讪工作关系，保管开动并实时复工复产； （三）组织评估突发事件对土产货区经济和要点行业的影响，根据评估收尾精确制定实施援救、补偿、补贴、减免、返还、安置等措施； （四）饱读动金融机构给予宽限还贷、缓期续贷、裁汰利率和减免利息支捏； （五）为市场主体寻求法律施舍提供必要匡助； （六）对突发事件中临时征收征用的济急物质，应当实时返还，无法返还的，应当照章补偿。 第五十五条 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当建立常态化的政企酌量机制，听取市场主体意见，为市场主体提供政策信息，谐和惩处市场主体的费事和问题。 相关部门应当优化政企服务模式，建立健全市区联动的企业服务机制，为市场主体办理政务服务事项提供免费的计议、指导、谐和服务。 第五十六条 市、区东说念主民政府偏激相关部门应当充分运用当代科技技能，按照大家信用信息目次以及模范表率要求，将履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚、抽查检查、失信都集惩责对象等涉企信息实时、准确、完好意思地向市大家信用信息管束系统报送，并通过信用广州网统一向社会公开。 第四章 东说念主文环境 第五十七条 市、区东说念主民政府应当编制和严格试验生态环境保护筹谋，构建生态精采轨制体系，强化生态精采建设监督保障；捏续改善生态环境质地，擢升生态环境竞争力，诱导更始要素汇注；坚捏绿色发展理念，倡导绿色生存步地，加强生态环境保护和开发。 第五十八条 市、区东说念主民政府应当完善交通基础设施布局，推动区域交通一体化，健全立面貌综合交通汇集，优化城市交通出行结构，推动绿色交通发展，迟缓分区域试行自动驾驶生意化出行服务，擢升交通运载质地、效率、安全度、方便度。 第五十九条 本市健全住房市场体系和住房保障体系，擢升物业管束水平，完善社区相近配套设施，改善居住条件。 市、区东说念主民政府应当通过住房补贴、东说念主才公寓等步地裁汰本市居住成本。恰当划拨目次的政府部门、公益类行状单元投资建设的东说念主才公寓用地，不错以划拨步地供应。饱读动用东说念主单元等社会力量通过径直投资、转折投资、参股等步地参与东说念主才公寓建设、筹集、运营和管束。 第六十条 本市促进文化蕃昌发展，丰富文化居品和服务，提高文化通达与包容度，营造饱读动更始和亲商安商的文化氛围。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当加强对花市、广府庙会、粤剧、粤菜、粤语等岭南文化的保护和宣传，打造特色昭着的城市文化品牌。 第六十一条 市东说念主民政府应当在场馆用地、交通物流、汇集通讯、导向秀丽等配套设施和服务方面，支捏和保障中国出进口商品交易会等展会的发展，推动其更始贸易模式，优化展览结构，改善办展办会环境，擢升会展和商贸服务等功能，提高国际化、专科化、市场化、信息化水平。 市东说念主民政府应当通过多种步地宣传、推介中国出进口商品交易会，扩大其国际影响力，擢升对本市会展行业发展的带动效应。 第六十二条 东说念主力资源社会保障部门应当栽种新工作形态，支捏市场主体选拔天真用工机制，雷同有需求的企业开展分享用工合作。 东说念主力资源社会保障部门应当建立健全工作东说念主事争议都集结资做事机制，流畅工作者维权渠说念，雷同市场主体加强里面集体协商轨制建设，加大监督司法力度，照章保护工作者及企业正当权益。 东说念主力资源社会保障部门应当实时公布东说念主力资源供给与市场需求信息，雷同用东说念主单元优化东说念主力资源结构，加强工作者职业技能培训，完善工作者失业保障和工作服务的相关轨制和顺序，按照国度礼貌取消水平评价类技能东说念主员职业经历，延长社会化职业技能等第认定。 第六十三条 东说念主力资源社会保障部门应当建立健全东说念主力资源服务体制机制，加强东说念主才大数据建设，建立东说念主才区块链支捏平台、东说念主才大数据模范表率体系和安全管束平台，擢升东说念主才服务业的精确服务材干。 本市完善东说念主才引进和积分落户政策，推动东说念主才城市的户籍准入年限在我市累计认同。市、区东说念主民政府应当为认定的种种高头绪东说念主才提供引进落户、东说念主才绿卡、住房及医疗保障、良伴工作、子女入园入学等一站式窗口服务。 市东说念主民政府应当建立健全粤港澳大湾区东说念主才引进平台，支捏粤港澳东说念主才合作示范区先行先试。饱读动试点放宽具备港澳职业经历的金融、建筑、筹谋等专科东说念主才从业限定，参与建立粤港澳大湾区专科工夫东说念主才职称评价和职业经历认同做事机制。 东说念主力资源社会保障部门应当组织实施急需职业和工种的东说念主才培养开发贪图，构建技能东说念主才“毕生培训体系”，栽种本事深通、门类都全、结构合理、训导优良的“羊城工匠”；饱读动和支捏企业建立首席技师轨制，完善首席技师认定、聘用和考查等机制。 第六十四条 市、区东说念主民政府应当根据本行政区域东说念主口、经济社会发展水平，合理设立讲授机构、医疗机构、养老机构和托幼机构，提宽绰众服务水平。 机场、车站、船埠、旅游景区、影剧院、博物馆、会议中心、展览馆、体育馆、市场、宾馆、病院以及城市说念路等管束单元，应当按照礼貌设立相应的大家信息秀丽。 第六十五条 市东说念主民政府应当积极完善、合理布局番邦东说念主服务机构和国际讲授、医疗、养老、悠闲、文化、生意、交通等配套设施，擢升城市国际化水平。 市东说念主民政府应当鞭策国际合作大家服务设施建设。支捏开展讲授国际交流与合作，引进境外有名高校与土产货高校合作办学，建设国际交流合作示范学校和特色学校。饱读动本市病院与境外医学院校、医疗机构和医学研究机构合作，擢升医疗机构的国际化服务材干。 第六十六条 市东说念主民政府应当进一步擢升对外通达水平，积极参与“一带一说念”建设，深刻与“一带一说念”沿线国度在基础设施互联互通、经贸、金融、生态环保、学问产权及东说念主文交流规模的合作；加强与国表里城市的合作交流，促进要素方便流动。 市东说念主民政府应当建立适合总部机构和研发中心运营的互异化营商管束服务体系。饱读动种种企业在本市诞生总部机构、研发中心，饱读动与国际商贸中心、综合交通要害和科技讲授文化中心建设密切相关的跨国企业、国际组织落户本市。 第五章 法治环境 第六十七条 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当落实国度监管规则和模范体系，对接国度在线监管系统，实施刚正宗一、公开透明的监管轨制，构建表率化、模范化、智能化的监管体系。 行政司法机关应当在泛泛采集市场主体意见的基础上编制监做事项清单，明确监管主体、对象、内容、步地和处置职责等事项，实行清单动态调整并向社会公布，实现监管全散失。对食物安全、药品安全、大家卫生、安全分娩、当然资源保护、生态环境保护等径直波及大家安全和东说念主民群众人命健康的特地行业、要点规模，行政司法机关应当照章实行全过程要点监管。 市东说念主民政府联系部门应当以大家信用信息综合评价收尾等为依据，制定本行业、才能域信用分级分类监管模范，合理笃定抽查比例和频次。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当延长资料监管、移动监管、预警防控等非现场监管，推动监做事项全散失、监管过程全纪录和监管数据可分享、可分析、可预警。 第六十八条 市东说念主民政府应当照章建立统一的市场管束容错机制，建立市场主体渺小犯法违纪筹谋步履免予行政处罚和行政强制清单，对犯法步履渺小并实时纠正，莫得变成危害后果的，不予行政处罚；对犯法步履情节权贵渺小或者莫得显然社会危害的，不错不遴选行政强制措施。 本市对新工夫、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，除法律、法例、规章不容的，或者对大家安全和东说念主民群众人命健康有危害的市场主体步履外，市、区东说念主民政府偏激联系部门应当按照故意于市场主体筹谋发展的原则给予一定时限的包容期，不得毛糙给以不应许者不予监管。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当针对新工夫、新产业、新业态、新模式的性质、特色，分类制定监管规则，建立政府、企业、协会以及资源提供者和耗尽者多方协同治理机制；制定的临时性、过渡性监管规则和措施，在确保质地和安全的基础上，不错安妥裁汰抽查比例。 第六十九条 行政司法机关应当根据监管需求，加强配合，明确联动顺序，提高跨部门、跨规模都集检查效用。需要在特定区域或者时段对监管对象实施不同监管部门多项监管内容检查的，应当经区级以上东说念主民政府批准，选拔都集检查的步地，由牵头部门组织、多部门参加，在归并时期、针对归并双象，实施一次检查，完成通盘检查内容。 归并排政司法机关归并时期对归并检查对象实施多项检查的，原则上应当合并进行。除要点监管企业外，归并系统上司部门已对归并企业检查的，下级部门原则上不得再次实施。行政司法机关开展检查，应当遴选赶紧抽取检查对象、赶紧遴派检查东说念主员的步地，并实时公布检查、处理收尾。 第七十条 行政司法机关应当在司法权限范围内，建立健全行政司法开脱裁量基准轨制，照章细化、量化裁量模范，合理笃定裁量范围、种类和幅度，并根据法律、法例、规章的变化情况和司法做事本色实时进行检阅。 行政司法开脱裁量模范应当报送同级司法行政部门审核并按照国度、省、市的联系要求向社会公示。行政司法机关把持开脱裁量权的，应当在行政司法决定中说明意义和依据。 第七十一条 行政强制应当具有法定依据并依照法定顺序实施。 行政司法机关实履行政强制，应当受命正当、安妥、讲授与强制相伙同的原则，对选拔非强制性技能粗略达到行政管束主见的，不得实履行政强制；对犯法步履情节权贵渺小或者莫得显然社会危害的，不错不遴选行政强制措施；确需遴选行政强制措施的，应当罢休在必需的范围内，尽可能减少对市场主体正常分娩筹谋步履的影响。 第七十二条 市、区东说念主民政府应当深刻综合行政司法体制改革，鞭策相对蚁集把持行政处罚权，减少司法主体和司法层级；根据省东说念主民政府的决定，在农业、文化市场、生态环境保护、交通运载、市场监督管束等规模组建综合司法军队，在镇东说念主民政府、街说念办事处整合司法力量，按照联系法律、法例礼貌相对蚁集把持行政处罚权及相关的行政检查权、行政强制措施权。 第七十三条 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当照章开展清理整顿、专项整治等步履，需要在相关区域对相关行业、规模的市场主体遴选多量停产、歇业等措施的，应当按照要紧行政决策的法定顺序试验，并提前书面申报企业或者向社会公告。 第七十四条 市东说念主民政府应当完善学问产权保护机制，理顺学问产权综合管束和司法体制，统一学问产权行政司法立案模范，建立要紧案件多部门会商机制，健全多部门都集司法机制，优化学问产权行政保护和司法保护的衔尾，加强跨区域学问产权司法配合，加大对学问产权的保护力度。 本市加强学问产权信用监管，建立学问产权保护信息分享机制，照章健全学问产权失信主体都集惩责机制，实现学问产权保护行政司法、司法诉讼、仲裁合资等信息联动监管。学问产权部门应当运用起源纪念、实时监测、在线识别等当代科技技能，加强对自主品牌和新业态、新规模更始后果的学问产权保护。 本市照章实行学问产权侵权责罚性抵偿轨制，强化学问产权保护的侵权预警、法律服务和司法施舍。市、区东说念主民政府联系部门应当建立国外学问产权维权援助机制，照章为企业学问产权国外维权提供信息、法律和资金等支捏。饱读动有条件的区建立学问产权维权斡旋中心。 第七十五条 市、区东说念主民政府应当伙同政府做事论说或者专项做事论说，向同级东说念主民代表大会偏激常务委员会论说优化营商环境做事。市、区东说念主民代表大会偏激常务委员会应当加强对本行政区域优化营商环境做事的监督。 Hongkongdoll leaks 第七十六条 市场主体不错通过各级东说念主民政府偏激联系部门诞生的电话、网站、政务新媒体等渠说念对损伤营商环境的步履投诉举报。市政务服务管束部门应当依托12345政府服务热线等渠说念建立全市统一的政务服务计议和投诉受理平台，实行统一收受、按责转办、限时办结、统一监督、统一考查。 本市鞭策在关系要紧民生和大家利益的特定行业、规模建立里面举报东说念主保护轨制。里面东说念主员举报严重犯法违纪步履和要紧风险隐患经查证属实的，相关部门应当严格保护并照章给以奖励。 第七十七条 各级东说念主民政府偏激联系部门应当聘用东说念主大代表、政协委员、民主党派成员、行家学者、行业协会雅致东说念主、商会雅致东说念主、企业代表、执业讼师、媒体记者和群众代表等担任社会监督员，实时对营商环境问题冷漠意见和建议。 社会监督员应当征集、反馈社会各界对营商环境做事的意见建议和梗阻营商环境的问题萍踪等情况，客不雅刚正地冷漠监督、评价意见，并顺从联系守密礼貌。 各级东说念主民政府偏激联系部门应当接受社会监督员的监督，实时整改查实的问题。 第七十八条 本市成立由机关单元、专科院校、社会组织等共同参与的优化营商环境法治都集体，有用整正当治资源，推动成员单元协同做事，积极栽种法治智库，协力惩处营商环境优化过程中的轨制瓶颈和体制机制问题。 市、区东说念主民政府偏激联系部门应当依托优化营商环境法治都集体，加强优化营商环境法治保障，擢升轨制供给水平，增进政府与市场主体的酌量，破解市场主体在营商环境法治保障方面反应蚁集的问题。 第七十九条 市、区东说念主民政府偏激联系部门制定波及市场主体权利义务的表放浪文献，应当进行正当性审核。莫得法律、法例或者国务院决定和号召依据的，行政表放浪文献不得减损市场主体正当权益或者增多其义务，不得设立市场准入和退出条件，不得打扰市场主体正常分娩筹谋步履。 市、区东说念主民政府偏激联系部门草拟或者制定波及市场主体经济步履的地方性法例、规章、表放浪文献和其他政策措施时，应当按照礼貌进行刚正竞争审查。饱读动社会第三方机构参与刚正竞争审查做事。 市场主体以为行政表放浪文献存在正当性问题的，不错向制定机关偏激上司机关冷漠书面审查建议。市场主体以为政策措施涉嫌违抗刚正竞争审查模范的，不错向市场监督管束部门举报。联系机关应当照章建立健全审查建议和举报的受理恢复机制，并实时向审查建议东说念主或者举报东说念主反馈。 第八十条 市、区东说念主民政府偏激联系部门制定波及市场主体步履的政府规章、行业筹谋、产业政策和其他与市场主体分娩筹谋步履密切相关的政策措施，应当遴选实地调研、谈话会、论证会、听证会等面貌，充分听取、合理选拔市场主体和行业协会、商会的意见和建议；除照章需要守密外，应当通过报纸、汇集等向社会公开征求意见，并建立健全意见选拔情况反馈机制，征求意见的期限一般不少于三旬日。 波及市场主体权利义务的规章、行政表放浪文献和政策措施，应当自印发之日起三个做事日内通过官方载体以及网上政务平台、移动客户端、服务热线等载体公开发布，为市场主体提供政策解读。 市、区东说念主民政府偏激联系部门制定与市场主体分娩筹谋步履密切相关的政策措施，应当为市场主体留出一般不少于三旬日的适合调整期；波及行业礼貌或者限定性措施调整的，在听取相关行业企业意见的基础上合理设立缓冲过渡期，给市场主体留出必要的适合调整时期。但波及国度安全和公布后不立即履即将有碍履行的除外。 第八十一条 市司法行政部门应当整合讼师、公证、司法坚硬、仲裁、合资、法律援助等大家法律服务资源，在工作争议、学问产权、生态环境保护、金融、商事等规模更始大家法律服务内容、面貌和供给模式，建立全面散失、方便优质的法律服务网。 市司法行政部门应当推动信息工夫在大家法律服务规模的应用，建设“广州公法链”，全面延长电子公文凭、电子司法坚硬意见书等法律服务电子晓谕，推动部门间数据分享，实现办理种种法律服务事项时当事东说念主身份、不动产等信息的高效查询和应用。 本市建立多语种营商环境地方性法例、政府规章和政策文献数据库，将本市制定的相关地方性法例、政府规章和政策文献等进行翻译，不休擢升轨制的透明度、便利度。 第八十二条 东说念主民法院应当全面照章对等保护市场主体正当权益，鞭策民事诉讼繁简分流机制改革，完善试验做事长效机制建设，擢升审判试验的质地和效率，实时审了案件。 东说念主民法院应当完善试验联动机制，加强与政府相关部门、东说念主民调查院以及企行状单元的配合，健全信息分享机制。政府相关部门、企行状单元应当配合东说念主民法院照章查询市场主体的身份、财产、交易、接洽步地等信息，协助东说念主民法院查找被试验东说念主，支捏东说念主民法院实施汇集查控和处置，切实惩处试验难。 公安机关、东说念主民调查院、东说念主民法院应当加大拘留、逮捕措施必要性的审查力度，照章正确适用取保候审等非羁押强制措施，防护将经济纠纷作为经济违警处理，防护将民事案件作为刑事案件办理。 严禁违抗法定权限、条件、顺序对市场主体的财产和企业筹谋者个东说念主财产实施查封、冻结和扣押等强制措施；照章确需遴选强制措施的，不得超方向、超范围实施，并遴选措施减弱对市场主体正常分娩筹谋的不利影响，在条件允许的情况下为市场主体预留必要的流动资金和来往账户。 对波及违警的民营企业投资东说念主，在当事东说念主服刑时间照章保障其把持财产权利等民事权利。 第八十三条 本市积极完善合资、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔尾的多元化纠纷惩处机制，为市场主体提供高效、方便的纠纷惩处阶梯；完善东说念主民合资、行政合资、行业性专科性合资、司法合资联动做事体系，建立健全合资与公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔尾联动机制。 本市探索建立统一的在线商事纠纷多元化解平台，鞭策商事纠纷在线计议、在线评估、在线分流、在线合资和在线阐明做事，高效化解市场主体在金融、学问产权、房屋租售和其他商事规模的纠纷。 本市支捏商事仲裁机构和商事合资机构发展，探索更始应用互联网仲裁云平台，鞭策粤港澳大湾区、“一带一说念”沿线仲裁机构和合资机构深度交流合作，谐和粤港澳三地仲裁裁决认同与试验、合资员禀赋互认。 本市诞生广州国际商贸商事合资中心等合资机构，构建合资与诉讼有机衔尾的商事纠纷惩处机制，为在穗企业的商事纠纷提供快捷、高效、经济、天确实服务。支捏境外著名国际商事仲裁、合资等争议惩处机构按照礼貌在中国（广东）开脱贸易纯熟区广州南沙新区片区等区域诞生业务机构，就国际商事、海事、投资等规模发生的民商事争议开展仲裁合资业务。 第八十四条 市、区东说念主民政府以及东说念主民法院应当建立健全企业破产做事谐和机制和破产用度多元化保障机制，统筹鞭策企业破产过程中的业务谐和、用度保障、信息分享、财产处置、信用开发、职工安置、融资支捏和风险驻扎等做事，提高企业破产做事的办理效率和社会效益。 对于在破产案件办理过程中滋扰破产企业财产的步履，公安机关应当实时处理，清除破产管束东说念主给与财产的终止。 第八十五条 破产管束东说念主、算帐组捏东说念主民法院出具的破产、强制算帐受理裁定书，指定管束东说念主（算帐组）决定书，查询东说念主身份证件查询案件企业注册登记材料、社会保障用度交纳情况、公积金、银行开户信息和进款情景，以及不动产、车辆、学问产权、股权、股票、期货、债券等信息，给与并处置企业财产，相关部门、金融机构应当给以配合。 东说念主民法院应当加强对破产管束东说念主、算帐组的监督管束，健全对破产管束东说念主的考查机制。 破产管束东说念主协会应当加强行业自律，加大对破产管束东说念主的培训力度，提高破产管束东说念主的履职材干和水平。 第八十六条 东说念主民法院应当优化破产进程，提高破产案件审判效率，完善试验与破产的信拒却流和分享机制，鞭策试验与破产做事的有序衔尾，探索建立重整识别、预重整等破产援助机制，完善市场主体救治和退出机制。 企业因重整取得的债务重组收入，依照国度联系礼貌和政策处理。对于破产企业波及的房产税、城镇地皮使用税等，税务机关应当照章给以减免。 破产企业重整时间，东说念主民银行应当照章督促金融机构实时变更、开发企业信用信息；税务机关按照联系礼貌自动清除或者经破产管束东说念主肯求清除重整企业非正常户认定状态；市场监督管束部门应当照章实时将重整企业从筹谋相配名录或者严重犯法企业名单中移除。 第八十七条 本市支捏东说念主民法院探索建立个东说念主债务蚁集清理机制，促进诚信债务东说念主经济再生。 第八十八条 本市鞭策智谋法院、智谋调查院建设，鞭策新工夫与司法做事深度交融，不休拓展跨部门大数据办案平台、互联网资料视频提审、庭审、案件全进程网上办理等的应用深度和广度。饱读动广州互联网法院更始运用当代科技，加强汇集空间治理和学问产权的司法保护。 东说念主民法院、东说念主民调查院应当加强一站式诉讼服务中心建设，完善综合诉讼服务平台，提高民商事案件诉讼指引、诉讼辅助、诉官司务、审判事务、诉讼监督等诉讼服务全程网上办理水平，并严格顺从法律及司法解释对于民事案件审理期限的礼貌。 本市建立群体性证券纠纷处理机制，完善讼师打听令轨制，为中小投资者在笔据取证、全程全地点合资、引入专科支捏、裁汰诉讼成本等方面提供方便、高效的诉讼服务。 东说念主民法院、东说念主民调查院应当健全司法公开轨制，优化升级司法公开平台。市场主体不错通过诉讼服务平台查询案件的审判进程信息。本市中级东说念主民法院应当通过司法公开平台向社会实时公开本市各级东说念主民法院商事案件平均审理天数、了案率等动态信息。 第六章 法律职责 第八十九条 各级东说念主民政府和联系部门偏激管当事者说念主员在优化营商环境做事中，有下列情形之一的，由上司把持机关或者监察机关责令改正，对部门给予通报月旦，对径直雅致的把持东说念主员和其他径直职责东说念主员照章给予责罚： （一）违抗本条例第十四条第三款礼貌，对企业变更住所设立终止的； （二）违抗本条例第十六条第二款礼貌，指定或者变相指定中介服务机构提供中介服务，强制或者变相强制市场主体接受中介服务的； （三）违抗本条例第二十条第二款礼貌，收取目次清单之外的涉企收费或者保证金，私自提高收费模范、扩大收费范围、变相收取用度的； （四）违抗本条例第二十一条第二款礼貌，设定不对理条件，违纪诞生预选供应商、预选承包商名录，或者以其他面貌摈斥、限定潜在投标东说念主、供应商的； （五）违抗本条例第三十四条第一款礼貌，未按照礼貌将政务服务事项纳入政务服务大厅管束的； （六）违抗本条例第五十六条文定，未按照礼貌向市大家信用信息管束系统报送涉企信息的； （七）违抗本条例第七十九条第一款、第二款礼貌，草拟或者制定波及市场主体的地方性法例、规章、表放浪文献和其他政策措施，未进行正当性审核或者刚正竞争审查的； （八）违抗本条例第八十条第一款礼貌，制定波及市场主体步履的政府规章、行业筹谋、产业政策和其他政策措施，未听取市场主体和行业协会、商会的意见和建议的； （九）违抗本条例第八十五条第一款礼貌，拒不配合破产管束东说念主、算帐组查询案件企业相关信息、给与和处置企业财产的； （十）其他不履行优化营商环境职责或者梗阻营商环境的情形。 第九十条 中介服务机构违抗本条例第十六条第四款礼貌的，由联系部门责令改正，照章风雅法律职责。 第九十一条 给水、排水、供电、供气、通讯汇集等公用企行状单元未按照本条例第二十四条文定公开服务范围、模范、收费、进程、完成时限等信息，或者犯法拒接、中断服务的，由联系部门责令改正，照章风雅法律职责。 第七章 附则 第九十二条 【履行时期】 本条例自2021年1月1日起履行。
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